国家信访局：群众来信多渠道报送中央领导

  　大量群众来信反映了各类社会问题，国家信访局办信司相当于一个了解民意的窗口。“中央领导非常重视群众来信，我们有详细的向中央领导报送群众来信内容的流程”，办信司负责人介绍说。

　　首先是信件上报，包括原件上送、摘要上报。原件上送即将原信直接呈报给中央领导参阅;摘要上报，形成信件内容摘要，上报领导参阅，“摘要上报分为单件摘报和综合摘报。向中央上报来信信息，是办信工作的首要办理方式，也是最重要的一项工作职责”，该名负责人强调。

　　据其介绍，除了上述信件“上报”，对于涉及政策性的问题，办信司综合分析来信情况后，也会上报党中央、国务院参阅，“通过出台或完善政策推动问题成批解决”。

　　该位负责人表示，此类涉及政策性问题的“上报”，主要有三种方式：编写《信电情况》，“对于写给中央政治局常委的信，根据来信情况，对领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点、难点和带有普遍性的问题，汇总分析，报送中央领导参阅”;专题分析，“根据某类专项问题的来信情况，分析变化趋势、苗头倾向、突出表现等，报送中央领导”;综合分析，“根据某一时期、某一阶段群众来信总体情况，梳理分析，形成有分析、有建议的综合情况报告”。

　　对于应转由地方政府办理的群众来信，则分为“转送”、“交办”两个层级。“转送”主要针对一般的个人诉求;“交办”则是涉及民生的重大信访事项，办信司会发函交由有关地方或部门办理，并要求在规定期限内反馈办理结果。

　　此外，应由地方政府办理的群众来信，还有“通报”制度，办信司会定期向地方党委和政府主要负责人，通报该地来信情况，内容分为专题性的、综合性的，其中专题性的《信访情况通报》，则视情况增发国务院相关部门或主要负责人参阅。

　　该位负责人强调，办信司的工作原则是“应复尽复”，必须采取回信、回电话等各种方式，告知来信人的信件办理情况。而且，对于领导批示、发函交办的事项，如果承办方超期未汇报或汇报经审核不合格，或群众评价不满意，办信司会电话催办、发函催办，乃至于请承办单位来人汇报、派员到实地督察督办。